邹联克同志在2018年贵阳市教育工作会上的讲话

发布时间:2018年05月31日

 

邹联克同志在2018年贵阳市教育工作会上的讲话

(2018年3月16日,根据录音整理)

同志们:

今天很高兴应邀参加2018年贵阳市教育工作会。借此机会,表达两层意思:一是向大家表达感谢。贵阳教育发展对全省教育的发展影响很大,起到至关重要的影响和带动作用。今天借此机会感谢贵阳市教育为全省教育所作的贡献,感谢大家一直以来对省教育厅和对我个人工作的支持和关心。二是和大家共商发展。我从事教育工作时间较长,与在座的很多同志都是老熟人老朋友。今天也可以听取大家对教育发展好的建议和意见,与大家共同研究贵阳教育改革发展的有关问题。下面我讲三点意见,与大家共勉。

一、回顾过去,贵阳教育取得了新成绩

近年来,贵阳教育人不忘初心,砥砺前行,以忠诚之心推动教育发展,用汗水擦亮教育品牌,画出了贵阳教育现代化的时间表、路线图,推动重大改革出成果、见成效,教育工作稳中求进,蓬勃发展,成绩突出,值得肯定。这些成绩,主要体现在“三高”上。

一是重视程度高。贵阳市委市政府始终坚持教育立市,把教育摆在优先发展位置,作为头等大事来抓,高度重视教育发展,每年对教育工作专题研究部署,并专门明确常务副市长分管教育,这是贵阳市委市政府重视教育的一个最直接的体现。今天的会议,既是开启贵阳教育改革发展新征程的一次动员会,也是描绘教育未来发展的一次推进会,体现了贵阳市委市政府对教育工作的高度重视。

二是发展站位高。贵阳在抓教育过程中,不仅仅把教育作为单纯教育事业来开展,而是把教育事业改革发展作为引领未来长远发展的事业来看待,作为事关全省特别是贵阳市经济社会发展的全局来高位谋划。

三是工作成效高。近年来贵阳市教育的发展速度和各项指标走在全省前列,办学条件、教师队伍、学校管理、经费投入、教育质量都发生了显著变化,走在了全省前列。比如大数据在教育领域的综合利用、对全省各市州教育帮扶工作、教育质量监测数据分析、教育督导体制建设、教育督导手段的创新、素质教育的推进、中小学校园文化建设、教育对外开放合作、教师队伍建设、教育质量提升、高考成绩等都走在前列,有的还得到了教育部的充分肯定。可以说,贵阳市教育改革发展成绩可圈可点,值得称道。这些工作对贵阳乃至全省教育改革发展都极具影响。在此,我代表省教育厅向贵阳市委市政府及各部门,向贵阳市教育系统的同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢!

二、立足现实,贵阳教育面临新挑战

党的十九大宣告中国特色社会主义进入新时代,令人倍感振奋和自豪。新时代让我们清楚了中华民族从站起来、富起来要走向强起来。刚才听了徐昊同志的讲话,深受教育,深受启发。他的讲话充满了一种教育情怀,语重心长,从另外一个角度阐述了对教育的理解和认识。我们长期在教育系统工作的同志,可以认为自己是专家,但是我们的视野是比较窄的,如果我们跳出教育来看教育,跳出教育来办教育,或许可以看到另外一番景象。

我非常赞同徐昊同志对教育督导评估的理解。教育督导评估是杠杆,是导向。贵阳市的教育督导评估指标体系虽然比较全面,但在评价指标体系和考核上还需完善。一是考核结果的区分度不大。比如花溪区的两项指标都是排后,但与排在他前面一位的只差零点零几分。这么小的细分度,就很难全面客观的评价。二是这种评价应该是线上的评价。就是刚才徐昊同志讲到经济考核指标,可以借鉴,你们具体考核评估的线上、点上怎么去较真,怎么去落地?否则考核结果出来后,没有发挥很好的导向作用。进入新时代,随着社会主要矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,贵州教育特别是贵阳教育至少面临以下几个方面的挑战。

(一)教育发展存在不平衡不充分。不平衡实际上是整体发展起来以后存在一些短板。教育发展有高有低,这些问题很容易看到,但是要解决还有一个过程。不充分是教育事业的发展还欠缺,就是整体发展还有薄弱和不足的情况。这既有新形势、新变化、新环境的原因,也有些是长期形成的矛盾和问题。不平衡可以说是整体当中的局部,不充分是局部当中的总体,这两者是有关联的,特别是不平衡不充分和热点难点问题是牵扯在一起的。不平衡主要表现在:区域教育发展的不平衡、城乡教育发展不平衡、本地区校际之间发展不平衡、教育结构发展不平衡、德智体美发展不平衡、家长和社会对教育发展的心态不平衡等。不充分主要有:先进教育思想的培植和实践不充分、教育支撑经济社会发展和重大战略的能力不充分、教育公平推进不充分、教育内涵发展不充分、依法治教实现不充分等。

(二)教育发展现实与社会关注和群众期待的差距还比较大。贵阳作为省会城市,政治、经济、社会、文化等方面都对贵阳提出了很高的要求,特别是经济社会发展,老百姓关注度很高,期待也很高。老百姓期待着公平、优质、多元的教育和目前比较单一的、选择性不大的、水平不一的教育差距是比较大的。入园难、入园贵、择校热等问题客观存在。人民的期待、社会的关注和我们的供给有差距。正如刚才徐昊同志说的“解决教育公平急需改革”。

(三)在应对事业发展存在不同趋势的关注点上和应对能力上还需要提高。在教育发展上,我们面临很多挑战,前面讲了不平衡不充分和老百姓的期待问题,从教育本身来看,现正处在一个很特殊的时期。从分段来看,或者从教育类别上来看,我觉得现在面临这么几个时期。

学前教育迎来了转型提升期。现在贵州教育普及程度指标唯一超过全国平均水平的就是学前教育毛入园率。贵阳市的指标很多都超过了全国平均水平。甘肃的经济发展也不比贵州好,但甘肃教育很多指标都高于贵州。所以,今天的学前教育既要关注普及程度,还要关注两点:一是要减少学前班,防止小学化,不要靠学前班来支撑学前教育毛入园率。二是要从过去“两条腿”走路,要走向以公办为主。现在提出了公办幼儿园占比要提高,争取达到70%。在这个过程迎来了一个转型和提升期。

基础教育质量提升进入了关键期。今天推进义务教育均衡发展,启动优质均衡发展,核心是什么?怎么进入质量提升关键期,怎么评价质量?均衡发展是个框,所有东西往里装。但核心是什么?关键是什么?怎么来评价教育质量?贵阳市在这方面做了探索。对教育质量评价,每年都有相关报告,但还要进行认真分析研判。我们要弄清楚报告的目的是什么?在这个时期,基础教育要均衡发展,要从基本均衡向优质均衡转变,要重点关注质量提升。

教师队伍建设进入了机遇期。新时期中央对教师队伍建设提出改革升级,省委省政府也准备提出贵州改革升级,从机构、编制、职称、待遇等方面来研究解决教师队伍建设的问题。刚才徐昊同志说了贵阳市也要启动这个事。既要全面贯彻,更要重点突破。要解决制约教育发展的教师队伍建设的核心和根本问题,要出台相关文件着力解决。

义务教育城乡一体化优质均衡进入了攻坚期。贵阳市已全部通过国家义务教育基本均衡验收,开始启动优质均衡。优质均衡有一些指标考核,目前贵阳市从面上来看问题不大,但从点上来看问题不小。贵阳市在推进城乡一体优质均衡过程当中,一定要关注平均数后的不平均。全市的指标是超全省、超全国,但在平均数的后面还有不平均,各区(市、县)之间、各个学段之间还不平衡。

职业教育服务提升进入了换挡调整期。今天贵州职业教育得到了国家的认可和表扬,但还面临不少问题。高职和中职发展不均衡,高职学校数量在不断增加,已有40余所,我很担心下一步高职招生会面临困难。今天的职业教育服务提升进入了一个换挡期。怎么把高等职业教育和中等职业教育做好,我最近提出“中职强基,高职特优”的理念。中职怎么攻坚,首先要把学生留住,现在有些中职学生流失率很高。没有中职学生,高职教育就成了无源之水。高职一定要特和优,没有特色、不办优质是没有希望的。

高等教育的结构与内涵发展进入了调试期。怎么把高等教育办好,特别是贵阳学院成为了市(州)高校硕士授权单位。贵阳市委市政府要继续大力支持,特别是科研经费和高层次人才方面。高等教育的内涵发展,既要专注“双一流”,还要专注转型发展,产教融合服务地方经济社会,这样的高等教育才是符合社会需要的。所以时任省委书记陈敏尔同志曾说:贵州的高校要把科研和论文写在贵州大地上,要扎根贵州大地,办好高等教育。贵州的“双一流”是贵州特色的双一流,瞄准世界一流,但要落脚贵州大地。

(四)开创教育新时代进入了一个哑铃型。今天讲教育改革发展,教育进入了新时代,实际上是要关注两个问题:一是办好新时代的教育,必须深化改革,没有改革就没有机会。二是依法治教,如果不依法治教是办不好教育的。在这个过程中怎么来做?要在这两者之间统筹协调。

三、面向未来,贵阳教育站在了新起点

教育是面向未来的事业,教育是引领未来发展的行业事业。未来我们是有期待的,但是未来也是未知的,更是我们不好把控的。但未来是走出来的,是干出来的。怎么干?我想对贵阳市未来教育的发展提四点建议。

(一)准确定位坐标,勇做发展的领跑者。贵阳市作为省会城市,要做表率,走前列,要做全省教育改革发展的领跑者、示范者。这既是特定的区位,也是应该承担的责任。党的十九大和全国“两会”都对教育发展提出了明确要求,党的十九大提出,建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程,必须把教育事业放在优先位置,加快教育现代化,办好人民满意的教育。全国“两会”上,李克强总理提出,要努力办公平而有质量的教育,让每个人通过教育能够实现自己的人生理想。贵阳市在发展过程中,怎么找好坐标和定位,这很重要。“十三五”规划已经有了,但是在这个发展过程当中,在修订坐标定位上,要紧紧围绕党的十九大报告和全国“两会”精神,进一步完善发展思路、理念,规划定了就要执行。总体来看,贵阳市的发展坐标定位就是在全省作表率、走前列。这种作表率、走前列,要体现政府重视走前列、投入走前列、办学条件走前列、教育质量走前列,社会满意度和老百姓的获得感、幸福感走前列。

(二)深化观念变革,来一场思想盛宴。对我们贵州特别是贵州教育系统,解放思想尤为重要。刚才徐昊同志讲的很多关于转变观念的观点我很赞同。我们的职业教育怎么服务“一带一路”,今天的职业教育开放是如何开放的呢?仅仅是组个团走出去、把留学生引进来还远远不够。怎么围绕经济发展、随着企业走出去,是很重要的,要打开思想的大门。教育是要有情怀的,但教育更要有魂,这个魂就是必须坚持党对教育的绝对领导,就是对人的全面教育培养;教育是有政治性的,它必须为经济社会发展、为人民服务,不能把教育的这些根和本忘掉。我们讲开放,什么叫开放?开放不是说出国去考察几次就是开放。开放首先是一种心胸的开放和包容,这种理念很重要。过去讲贵州,总是说贵州是全国唯一没有平原支撑的省份,不沿边、不沿江、不沿海,而今天省委省政府思维角度一变,指出贵州有山地特色优势,有临江近海优势。同样贵州的区位没有变,但是思维变了,理念变了,境界就变了。我们讲思想观念的转变,讲什么是最好的教育,现在比较好回答的是:适合的教育就是最好的教育。但什么是适合的教育?希望局长、校长们思考这个问题。适合的教育首先是有教无类、因材施教,第二是适合经济社会发展需要,第三是全社会共同关心支持。

关于教育质量和教育内涵。贵州教育这几年在全国的声音比较大,都说贵州教育这几年发展得很好。但是贵州教育在全国排什么位置?我们现在的评价,贵州省的教育怎么来排位?如果说贵阳市的教育是走前列,可能是有些指标走前列。没有一个指标体系综合评价,怎么评价我们的教育排在哪个位置?所以我们要全面客观地把教育指标体系研究出来,包括高职学校的排位、优质学校资源排位,探索一种相对数的打分。这些方面都是我们要转变的,要来一场思想的转变。我前几天看到朋友圈发的对教育的评价,老师们要好好的反思。当老师完成教学任务后,常常要求学生完成一张试卷、一次默写,或者一次背诵;当学生获得好成绩的时候,他们自认为已经知道了、理解了,完成了老师交代的学习任务。在这样的课堂上,教师只是知识的搬运工,学生只是知识的复印机,只会抬头听、低头记,缺乏真正的思考和实践。当题海战术变成常态,单位时间内争取巨大的效益就变成了学习的最终目的,这不是我们希望看到的。发展确实面临很多问题,高中升学率不高,社会不认可,校长很难当,局长也不好当。高中校长不关注高考,过不了今天,如果只关注高考,就过不了明天。很多观念需要来一次革命。

(三)坚持创新,打造一个个盆景,形成一道靓丽风景。教育是一个长周期的事业,需要长远谋划。长远规划需要一步步实现,需要解决一个个现实问题。因此,我们在工作中,一定要坚持创新来打造无数的盆景、凸现工作的亮点,最后各地方各领域各学段的每一个盆景,连起来就形成贵州教育新的风景。贵阳市也一样,要结合自身特点和优势,通过打造盆景,最后培育教育的新风景。新风景出来的时候,教育系统新成就出来了,教育体系就形成了,整个教育事业就取得新发展了。我特别希望贵阳市在原来的基础上,更有看点、更有亮点、更有经验。贵阳市能打造哪些盆景,能培育成哪方面的风景,还需要再思考。

(四)长远现实结合,及时回应社会关切。教育既是未来的,也是现实的。如果不能及时回应社会关切,肯定也办不好教育。在今年全省教育脱贫攻坚“春风行动”启动暨教育工程项目现场观摩推进会上,我对今年的工作讲了“五个着力”,今天借这个机会也再强调一下。一是着力从严治党,以忠诚之心答好“政治卷”;二是着力成果落地,以担当之心答好“责任卷”;三是着力精准扶贫,以为民之心答好“民生卷”;四是着力人民关切,以奋进之笔心答好“公平卷”;五是着力稳中求进,以务实之心答好“稳定卷”。要答好政治的、责任的、民生的、公平的、稳定的这“五张卷子”,就要把长远和现实结合好,更要重点关注三类问题。

第一类问题是上级党委政府和上级部门关注强调的一些重点工作。要把精准脱贫的政策拿出量化的方案。比如要抓好第三期学前教育行动计划,扩大公办幼儿园占比,增加普惠幼儿园。要提升义务教育学位供给能力,保障进城务工人员随迁子女就近入学。要切实抓好高考、中考改革,努力解决高考综合改革的一系列问题,希望贵阳市在中考改革上再迈一些步子,再做一些探索,努力通过考试这个指挥棒,转变目前的一些教育现状。

第二类问题是要关注群众反映强烈和关心关注的重点问题。现在老百姓关注的是有学上、上好学,更重要的现在是上好学的问题。我们关注小学生、初中生上学时间调整。一是小学早上8点上学的问题,我们不要一刀切,对家庭确实有困难的,可以适当的疏导,学校要组织好。二是下午3点半放学以后的问题。贵阳市已经有想法了,非常好,希望贵阳市做出方案,总结经验,在全市执行。刚才听到介绍“乐童计划”非常好,快乐的运动、快乐的实践,但是不要又去上课,再去上课就又回到原点。三是校外培训机构的专项治理。必须认真抓好,不能混乱,不能影响学生身心健康。其实有些校外培训机构是必要的,但是必须规范。四是对教师补课的问题。要解决校内培训机构问题,首先是系统内教师有偿上课。有人反映,有些培训机构就是公办学校的一些好老师撑起来的,说老师在课堂上不讲,留在补课班上讲,变相逼着学生去参加培训班,这是个问题。

第三类问题是教育事业健康协调发展要引起关注的问题。一是评价指标体系的问题。怎么来评价教育?评价体系贵阳市率先帮助做起来,省教育厅可以给予支持。这是事关教育事业健康发展的一个评估。现在也有评估机构,但是数量少,质量也难保证。怎么把评价体系建立起来,管办评分离,要请第三方来评估。二是民办教育方面的问题,对贵阳市来说要有个转变,特别是公民办幼儿园比例问题。三是体制机制改革的问题。

成绩属于过去,成绩是为未来积淀基础的,关键要谋划好贵阳教育未来发展。希望贵阳市以发展的观点,客观看待成绩和问题,用壮士断腕的勇气攻坚克难,用创新的举措强化推进,用务实的作风持续给力,以时不我待的激情履行职责,积小成大,取得成效。也希望贵阳市以真抓实干的实际行动推进教育加快发展。新时代是实干者的时代,要以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲,咬定青山不放松,不达目的不罢休,把说法变成做法,把任务变成成效,把承诺变成效果,努力书写贵阳教育“奋进之笔”,努力办好公平而有质量的教育。

我相信,在贵阳市委、市政府的坚强领导下,通过大家的共同努力,贵阳教育的明天一定会更加美好。省教育厅将对贵阳市积极做好支持配合和有关需要协助的工作。

我就讲这些,不对的地方请批评指正,谢谢大家。

 
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